申论考察以下五大能力：

1、阅读理解能力，包括认读语言、理解语言、评价语言、应用语言的能力和阅读语言的速度；

2、综合分析能力，包括分析理解能力和综合概括能力；

3、提出问题和解决问题能力，在阅读材料并进行理解分析概括后，找出材料想要表达的主要问题，再利用材料中所给的信息和自己的生活、实践经验，以及临场思考，对所提出的问题给出合理的解决方案；

4、论述问题能力，指依据材料所反映的主要问题，提出自己的观点并加以阐述，从而分析问题、解决问题的能力；

5、文字表达能力，指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想感情的能力，也就是将自己的实践经验和决策运用文字表达的方式使其系统化、条理化的一种能力。